发布时间:2022-11-23 发布机构:交通运输部办公厅,国家发展改革委办公厅,财政部办公厅,农业农村部办公厅 浏览量:44 点赞量:0
政策文号:交办公路〔2022〕78号 政策级别:国家级 咨询电话:0722-6232737
政策主题: 减税降费
行业门类: 居民服务、修理和其他服务业
交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅
财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步
提升鲜活农产品运输“绿色通道”
政策服务水平的通知
交办公路〔2022〕78号
各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)、发展改革委、财政厅 (局)及农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委),新疆生产建设
兵团财政局、农业农村局:
2005年以来,各地有关部门认真贯彻落实党中央、国务院
策部署,组织指导收费公路经营管理等单位,大力推进鲜活农产品 运输“绿色通道”建设,全面落实整车合法装载运输鲜活农产品车 辆免收通行费政策,有力促进了“菜篮子”供应,保障了群众基本生 活需求。但在政策执行过程中,个别地方对鲜活农产品品种理解 不一致、查验尺度把握不统一,产生了 一些争议。为进一步提升鲜 活农产品运输“绿色通道”政策服务水平,规范车辆查验及政策落
实相关工作,更好地服务人民群众生活,现就有关事项通知如下:
一 、严格执行鲜活农产品品种目录。 严格按照《国务院办公厅 关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电〔2018〕12 号)以及《交通运输部国家发展改革委财政部关于进一步优化鲜 活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(交公路发〔2019〕99号)等 有关规定,对整车合法装载运输全国统一 的《鲜活农产品品种目 录》内产品的车辆,免收车辆通行费。针对部分蔬菜水果品种名称 相近、外形相似或存在别名、商品名,导致识别认定口径不统一的 问题,经商有关部门,按照“大众化、入口吃,易腐烂、不耐放,种植 广、销量大”的原则,对《鲜活农产品品种目录》进行了修订完善,并 参照国内贸易行业标准《新鲜水果分类与代码》(SB/T 11024— 2013)、《新鲜蔬菜分类与代码》(SB/T 10029-2012),以及农业行 业标准《蔬菜名称及计算机编码》(NY/T1741-2009) 等,新增品 种名称与别名和商品名的对照表,请遵照执行,确保所有符合标准的鲜活农产品正常享受“绿色通道”政策。
二、统一规范“鲜活”“深加工”判断标准。 坚持实事求是的原 则,规范鲜活农产品查验,维护公平统一的运输市场秩序。对新鲜 蔬菜可参照《新鲜蔬菜分类与代码》(SB/T10029—2012) 关于“蔬 菜叶片或其他可食用部位具有一定的光泽和水分,没有发生萎蔫 现象”的规定进行判断,并充分考虑夏季运输过程中的影响等因 素。对产品深加工可参照《农业农村部等15部门关于促进农产品 精深加工高质量发展若干政策措施的通知》(农产发〔2018〕3号) 关于“农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上,将其营养成分、 功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工,实现精加工、深加 工等多次增值的加工过程”的规定进行判断,对于去皮、去叶、清 洗、分割等粗(初)加工的目录内鲜活农产品,正常享受“绿色通道”
政策。
三、统一规范“整车合法装载”查验标准。 统筹发展和安全,严 格落实整车合法装载的政策要求,切实维护广大人民群众生命财 产和公路基础设施安全。车货总重和外廓尺寸的最大限值,严格 按照国家强制性生产标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷 及质量限值》(GB1589-2016) 和相关规定执行。其中,享受“绿色 通道”政策的二轴货车,车货总重还应当不超过《行驶证》标明的总 质量。《鲜活农产品品种目录》范围内的鲜活农产品与其他农产品 混装,且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆(仓栅式货车暂以实心栏板高度计算车厢容积),参照整车合法装载车辆执行。运送不可拆解大型物体的低平板专用半 挂车载运鲜活农产品的,不享受“绿色通道”政策。车辆发生本通 知要求以外其他违法行为的,由相关部门依法处理,不影响其享受“绿色通道”政策。
四 、统一规范计重设备合理误差认定标准。 通行高速公路的 鲜活农产品运输车辆,统一 由出口收费站负责对车货总重进行认 定。考虑到称重设备可能出现的合理误差,对车货总重超限超载 幅度未超过5%的鲜活农产品运输车辆,比照整车合法装载车辆 执行。要严格按照有关规定,实施称重设备检定,公示检定合格 证。司机针对称重检测结果提出异议的,高速公路出口收费站应 提示司机依法申请计量仲裁检定,并积极配合做好相关工作,切实
保障司机合法权益。
五 、加强查验方式探索优化。 组织相关单位加强技术研究应 用攻关,充分利用安装数字辐射透视成像检测设备和大数据分析 等措施,加快探索建立涵盖货源场地分析、实车状态研判、重要节 点抽查、技术手段检测、信用积分激励等全链条全过程的智慧检测 机制,实现对鲜活农产品运输车辆的精准识别、高效检测和优质服 务,不断优化提升“绿色通道”查验效率。优化完善“绿色通道”预 约服务,引导车辆提前预约,探索建立信用积分制度,对预约通行 记录和查验结果良好的鲜活农产品运输车辆,采用快速检测、随机抽检等方式,提高查验效率、降低查验频次,促进提质增效。
六、加强通行服务保障。 严格按照本通知要求,进一步规范本 地区“绿色通道”政策落实措施。通过多种方式加强政策宣传解 读,提高公众的认知度,为政策顺利实施营造良好环境。进一步规 范公路收费站“绿色通道”专用车道设置,完善标识。将服务鲜活 农产品运输纳入公路保通保畅重点工作范围,加强公路通行情况 监测和调度,保障鲜活农产品车辆高效便捷通行。指导高速公路 经营管理单位加强一线收费人员业务培训,进一步提高一线人员 政策理解和执行能力,确保“绿色通道”政策严格规范实施,更好地
惠及广大人民群众。
七、加强配套政策落实。 严格落实《交通运输部国家发展改 革委财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的 通知》(交公路发〔2019〕99号)等有关规定,组织相关部门就“绿色 通道”政策调整对收费公路带来的影响进行深入研究和评估。对 因优化政策造成收费公路经营单位合法收益损失的,应按照相关 法律法规的规定,制定具体方案,予以补偿,统筹维护收费公路使
用者和投资者合法权益,促进公路交通高质量发展。
政策执行过程中,遇到重大问题要及时报告。交通运输部将 组织有关单位对政策实施情况及《鲜活农产品品种目录》每两年评
估一次,必要时会同有关部门进行调整。
联系人:王燕弓,电话:010-65292729。
附件:1.鲜活农产品品种目录
2.蔬菜别名及常用商品名称对照表
3.水果别名及常用商品名称对照表
附件1
鲜活农产品品种目录
类 别 | 品 种 名 称 | |
新鲜 蔬菜 | 白菜类 | 大白菜、普通白菜、菜墓 |
甘蓝类 | 菜花、芥蓝、青花菜、结球甘蓝 | |
根菜类 | 萝卜、胡萝卜、芜菁 | |
绿叶菜类 | 芹菜、菠菜、莴笋、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、菌香、苋菜、木耳菜 | |
葱蒜类 | 洋葱、大葱、香葱、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、生姜 | |
茄果类 | 茄子、青椒、辣椒、番茄、樱桃番茄 | |
豆类 | 扁豆、荚豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蚕豆、豆芽、豌豆苗、四棱豆 | |
瓜类 | 黄瓜、丝瓜、冬瓜、西葫芦、苦瓜、南瓜、佛手瓜、蛇瓜、节瓜、瓠瓜 | |
水生蔬菜类 | 莲藕、莩荠、水芹、茭白 | |
新鲜食用菌类 | 香菇(不含干香菇)、平菇、金针菇、滑菇、双孢蘑菇、木耳(不含干木 耳 ) | |
多年生和 杂类蔬菜 | 竹笋、芦笋、金针菜、香椿 | |
其他类 | 马铃薯、甘薯、山药、芋头、鲜玉米、鲜花生 | |
新鲜 水果 | 仁果类 | 苹果、梨、海棠、山楂 |
核果类 | 桃、李、杏、杨梅、樱桃 | |
浆果类 | 葡萄、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚 | |
柑橘类 | 橙、桔(橘)、柑、柚、柠檬 | |
热带及 亚热带水果 | 香蕉、大蕉、金香蕉、粉蕉、菠萝、龙眼、荔枝、橄榄、枇杷、椰子、芒果、 杨桃、木瓜、火龙果、番石榴、莲雾 | |
什果类 | 枣、柿子、无花果 |
类 别 | 品 种 名 称 | |
新鲜 水果 | 瓜果类 | 西瓜、甜瓜 |
鲜活 水产品 (仅指活的 或者新 鲜的) |
鱼类、虾类、贝类、蟹类 | |
其它水产品 |
海带、紫菜、海蜇、海参 | |
活的 畜禽 | 家畜 | 仔 猪 |
其他 | 蜜蜂(转地放蜂) | |
新鲜的 肉 、 蛋 、 奶 | 新鲜的鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋、鸽蛋、火鸡蛋、珍珠鸡蛋、雉鸡蛋、鹧 鸪蛋、番鸭蛋、绿头鸭蛋、鸵鸟蛋、鹂鹬蛋,新鲜家禽肉和家畜肉、生鲜 乳 |
附件2
蔬菜别名及常用商品名称对照表
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
白菜类 | 大白菜 | 结球白菜、黄芽菜、包心白菜、娃娃菜、快菜、黄矮菜、水白菜、黄泥白、 麻叶菜、翻心黄、黄芽白、齐心白 |
普通白菜 | 不结球白菜、小白菜、油菜、青菜、青梗菜、鸡毛菜、瓢菜、瓢儿白、瓢儿 菜、上海青 | |
菜墓 | 菜心、菜聽儿、大股子、红菜墓、绿菜墓 | |
甘蓝类 | 菜花 | 花菜、花椰菜、白花菜、松花菜、椰花菜、花甘蓝、洋花菜 |
芥蓝 | 白花芥蓝、芥兰、芥兰墓 | |
青花菜 | 西兰花、菜花、绿花菜、绿花椰菜、茎椰菜 | |
结球甘蓝 | 包菜、洋白菜、卷心菜、圆白菜、高丽菜、莲花白、牛心菜、包头菜、钵钵 菜、嘎达白、茴子白、疙瘩白、大头菜、刚白菜、椰菜 | |
根菜类 | 萝卜 | 莱菔、荧、大萝卜、白萝卜、青萝卜、心里美、辣萝卜、水果萝卜、菜头、 红 丁 |
胡萝卜 | 红萝卜、黄萝卜 | |
芜菁 | 芥菜疙瘩、疙瘩菜、恰玛古、盘菜、蔓菁 | |
绿叶 菜类 | 芹菜 | 西芹、本芹、白芹、黄芹、玻璃脆、胡芹、香芹、富菜 |
菠菜 | 波斯菜、赤根菜、鹦鹉菜、尖角菜、波斯草、圆籽菠菜、刺籽菠菜、扯根 菜 | |
莴笋 | 茎用莴苣、莴苣、莴苣笋、青笋 | |
生菜 | 叶用莴苣、鹅仔菜、唛仔菜、莴仔菜、鸡窝菜、盘子菜、油麦菜 | |
空心菜 | 薤菜、藤藤菜、藤儿菜、通菜蓊、蓊菜、通菜 | |
香菜 | 芫荽、胡荽、香荽、延荽、芫茜、臭菜 | |
茼蒿 | 蒿子秆、蓬蒿、蒿菜、菊花菜、塘蒿、蒿子、蓬花菜、桐花菜、鹅菜、义菜 |
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
绿叶 菜类 | 茴香 | 大茴香、小茴香、八月珠、舶茴香、八角香 |
苋菜 | 马齿苋、大叶苋菜、绿苋菜、白苋菜、红苋菜、玉谷菜、雁来红、老少年、 老来少、马马菜 | |
木耳菜 | 潺菜、落葵、豆腐菜、紫角叶 | |
葱蒜类 | 洋葱 | 葱头、圆葱、玉葱、元葱、洋蒜、皮牙子 |
大葱 | 葱、青葱、钢杆葱、鸡腿葱、发芽葱 | |
香葱 | 小葱、分葱、细香葱、四季葱 | |
蒜苗 | 蒜黄、青蒜、大蒜苗 | |
蒜苔 | 蒜墓、蒜毫、蒜苓 | |
韭菜 | 起阳草、韭黄 | |
大蒜 | 蒜瓣、蒜头、蒜球、独头蒜、胡蒜、大蒜子 | |
生姜 | 姜、大姜、黄姜、老姜、辣姜 | |
茄果类 | 茄子 | 圆茄、长茄、长茄子、圆茄子、矮瓜、吊菜子、落苏、六蔬、茄瓜 |
青椒 | 柿子椒、甜椒、菜椒、灯笼椒、方椒、油椒、彩椒、大椒 | |
辣椒 | 辣子、尖椒、胡椒、尖辣子、牛角椒、羊角椒、线椒、小米椒、长辣椒、番 椒、番姜、海椒、辣角、秦椒、朝天椒 | |
番茄 | 西红柿、洋柿子、火柿子、柿子、番柿、狼茄、海茄 | |
樱桃番茄 | 圣女果、小西红柿、小柿子、洋枣、小番茄 | |
豆类 | 扁豆 | 藤豆、沿篱豆、鹊豆、蛾眉豆 |
荚豆 | 眉 豆 | |
豇豆 | 长豆角、豆角、长豇豆、豆橛子、带豆、豆角子 | |
豌豆 | 荷兰豆、青斑豆、何豆、小寒豆、淮豆、麻豆、金豆、回回豆 | |
四季豆 | 芸豆、菜豆、刀豆、二季豆、无筋豆、架豆、芸扁豆、白不老、油豆角 | |
毛豆 | 菜用大豆、青豆、枝豆、黄豆、鲜食大豆、菜青豆、青皮豆、豆青、豆子 |
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
豆类 | 蚕豆 | 南豆、胡豆、佛豆、罗汉豆、大豌豆 |
豆芽 | 豆芽菜、芽苗菜、黄豆芽、绿豆芽、巧芽、如意菜、掐菜、银芽、银针、银 苗、芽心、大豆芽、清水豆芽 | |
豌豆苗 | 龙须菜、豌豆尖、安豆苗、豌豆头 | |
四棱豆 | 皇帝豆、香龙豆、四角豆、热带大豆、翼豆、四稔豆、翅豆、杨桃豆 | |
瓜类 | 黄瓜 | 青瓜、胡瓜、王瓜、刺瓜、勤瓜、唐瓜、水黄瓜 |
丝瓜 | 水瓜、棱丝瓜、天丝瓜、天罗、布瓜、蛮瓜 | |
冬瓜 | 毛冬瓜、石瓜 | |
西葫芦 | 美洲南瓜、搅瓜、三月瓜、小瓜、菜瓜、角瓜、茭瓜、熊(雄)瓜、窝瓜、荀 瓜、葫芦瓜 | |
苦瓜 | 凉瓜、癞葡萄、锦荔枝、癞瓜、君子菜 | |
南瓜 | 倭瓜、倭葫芦、番瓜、玉瓜、吊瓜、方瓜、金瓜、饭瓜、番南瓜、北瓜、谢花 面 | |
佛手瓜 | 合手瓜、合掌瓜、丰收瓜、洋瓜、捧瓜、土耳瓜 | |
蛇瓜 | 蛇豆、蛇丝瓜、大豆角、蛇豆角 | |
节瓜 | 小冬瓜、毛瓜、毛节瓜 | |
瓠瓜 | 瓠、瓠子、葫芦、小葫芦、大葫芦、瓠子瓜、扁蒲、夜开花、瓢瓜、长瓜 | |
水生 蔬菜类 | 莲藕 | 藕、藕节、湖藕、果藕、菜藕、莲菜、莲生菜、莲根 |
莩荠 | 马蹄、地栗、乌芋、菩荠、荠米 | |
水芹 | 水芹菜、野富菜、水英、细本山芹菜、牛草、楚葵、刀芹、蜀芹、野芹菜 | |
茭白 | 茭笋、荪笋、抓米、茭儿菜、荪实、荪菜、高笋 | |
新鲜 食用菌类 |
香菇 | 花菇、天白花菇、茶花菇、水菇、冬菇、冬荪、香蕈、香信、椎茸、白面菇、 黑面菇 |
平菇 | 侧耳、糙皮侧耳、北风菌、冻菌 | |
金针菇 | 冬菇、构菌、毛柄金钱菌、金菇、增智菇 |
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
新鲜 食用菌类 | 滑菇 | 珍珠菇、滑子菇、滑子蘑、光帽鳞伞 |
双孢蘑菇 | 白蘑菇、双孢菇、洋蘑菇 | |
木耳 | 红木耳、光木耳、云耳、木耳菇 | |
多年生和 杂类蔬菜 | 竹笋 | 笋、玉兰 |
芦笋 | 石刁柏、狄笋、南荻笋 | |
金针菜 | 黄花菜、萱草 | |
香椿 | 椿、香椿芽、春芽、香椿头 | |
其他类 | 马铃薯 | 土豆、山药蛋、洋芋、地蛋、地豆、洋山芋 |
甘薯 | 红薯、地瓜、白薯、甜薯、红苕、番薯、红芋 | |
山药 | 怀山药、怀山、淮山药、淮山、薯蓣、薯药、山薯、脚板苕 | |
芋头 | 芋、毛芋、芋艿、芋子、芋奶、家芋、香芋、槟榔芋、芋魁、蹲鸱 | |
鲜玉米 | 苞米、嫩棒子、包谷、麻英、麻拂拂、粟米、番麦、珍珠粒、水果玉米、玉 米 棒 | |
鲜花生 | 落花生、长果、长生果、泥豆、番豆、鲜落生 |
附件3
水果别名及常用商品名称对照表
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
仁果类 |
苹果 | 红富士、蛇果、花牛、寒富、青香蕉、七月鲜、沙果、嘎啦、红将军苹果、 金帅苹果、乔纳金果、红星苹果、国光苹果、红玉苹果、澳洲青苹、冰糖 心苹果、元帅苹果、金冠苹果、维纳斯黄金、华冠苹果、王林 |
梨 | 酥梨、砀山酥梨、鸭梨、香梨、库尔勒香梨、贡梨、蜜梨、南果梨、黄冠 梨、翠冠梨、雪花梨、苍溪雪梨、白梨、砂梨、秋月梨、褐梨、苹果梨 | |
海棠 | 鸡心果 | |
山楂 | 山里红、红果、山里果 | |
核果类 | 桃 | 蟠桃、油桃、寿星桃、山桃、毛桃、黄桃、水蜜桃、碧桃 |
李 | 布朗、黑布林、中国李、杏李、欧洲李、美洲李、西梅、新梅、榛、恐龙蛋 | |
杏 | 山杏、藏杏、紫杏、东北杏、梅、凯特杏、金太阳杏、岱玉杏 | |
杨梅 | 杨梅豆、毛杨梅、青杨梅、矮杨梅、大杨梅、鸟杨梅 | |
樱桃 | 莺桃、含桃、荆桃、毛樱桃、车厘子 | |
浆果类 |
葡萄 | 提子、红提、黑提、青提、巨峰、先锋、玫瑰香、阳光玫瑰、茉莉香、红地 球、夏黑、无核白鸡心、木纳格、户太八号、金手指、牛奶、藤稔、美人 指、蓝宝石、维多利亚、京亚 |
草莓 | 白草莓 | |
猕猴桃 | 奇异果、毛梨、软枣猕猴桃 | |
石榴 | 软籽石榴、玛瑙石榴、楼子石榴、墨石榴、天红蛋、粉红石榴、铜壳石 榴、红壳石榴、青壳石榴、并蒂石榴 | |
桑葚 | 桑果、桑枣、桑实、桑子 | |
柑橘类 |
橙 | 甜橙、脐橙、酸橙、血橙、宜昌橙、冰糖橙、红橙、柳橙、锦橙、夏橙、改良 橙、梨橙、晚棱脐橙、卡拉卡拉脐橙、特罗维塔甜橙、青秋脐橙、长叶香 橙、红韵香柑、哈姆林甜橙、华盛顿脐橙 |
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
柑橘类 | 桔(橘) | 砂糖橘、马水桔、红橘、贡桔、温州蜜桔、温州蜜柑、南丰蜜桔、检柑、蕉 柑 |
柑 | 潮州柑、贡柑、皇帝柑、沃柑、芦柑、茂谷柑、默科特、阳光一号、大雅 柑、春见、清见、爱媛、果冻橙、耙耙柑、丑柑、红美人、不知火、金柑、金 弹、金桔、罗浮、长寿金柑、脆蜜金柑 | |
柚 | 金柚、沙田柚、青柚、蜜柚、梁平柚、垫江晚柚、垫江白柚、红心柚、虎蜜 柚、五布柚、三红柚、葡萄柚、西柚、橘柚、橙柚、长寿柚、琯溪蜜柚、龙 安柚、鸡尾葡萄柚、矮晚柚 | |
柠檬 | 尤力克柠檬、香水柠檬、莱檬、株檬、枸橼、檫檬、来檬、绿檬、佛手 | |
热带及 亚热带 水果 | 香蕉 | 甘蕉、甜蕉 |
大蕉 | 龙牙蕉、酸蕉、酸芭蕉、牛角蕉、美食蕉 | |
金香蕉 | 贡蕉、皇帝蕉、玫瑰蕉、佳丽蕉 | |
粉蕉 | 糯米蕉、苹果蕉 | |
菠萝 | 凤梨、黄梨、番梨、露兜子 | |
龙眼 | 桂圆、益智果 | |
荔枝 | 离枝、丹荔、荔支、荔果 | |
橄榄 | 黄榄、青果、山榄、白榄、红榄、青子 | |
枇杷 | 卢桔、金丸、芦枝 | |
椰子 | 胥余、椰青 | |
芒果 | 忙果、檬果、莽果、庵罗果 | |
杨桃 | 羊桃、五敛子、星星果、五棱子、洋桃、阳桃 | |
木瓜 | 番木瓜、万寿果、乳瓜 | |
火龙果 | 红龙果、龙珠果、仙蜜果、玉龙果 | |
番石榴 | 芭乐、鸡矢果、拔仔、花稔 | |
莲雾 | 洋蒲桃、琏雾、爪哇蒲桃 |
类别 | 品种名称 | 别名及常用商品名称 |
什果类 | 枣 | 鲜枣、冬枣、脆枣、青枣、蟠枣、南疆红、七月鲜 |
柿子 | 鸡心黄柿子、镜面柿、四周柿、罗田甜柿、尖柿、牛心柿 | |
无花果 | 蓬莱柿、青皮、布兰瑞克、新疆早黄、金傲芬、日紫、波姬红 | |
瓜果类 | 西瓜 | 红心西瓜、黄心西瓜、麒麟瓜 |
甜瓜 | 哈密瓜、香瓜、伊丽莎白瓜、华莱士瓜、网纹瓜、白兰瓜、蜜瓜、河套瓜、 银瓜、芝麻香、九里香、羊角蜜、玫珑、雪玉、玉奶瓜、绿宝石、黄宝石、 甜 宝 |