省⼈⺠政府办公厅印发

关于进⼀步加强科技激励若⼲措施的通知

各市、州、县⼈⺠政府，省政府各部⻔：

   《关于进⼀步加强科技激励的若⼲措施》已经省⼈⺠政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执⾏。

                                                                                                                                               2023年2⽉7⽇

关于进⼀步加强科技激励的若⼲措施

   为深⼊贯彻党的⼆⼗⼤和习近平总书记关于湖北⼯作的重要讲话、指⽰批⽰精神，认真落实省第⼗⼆次党代会部署，树⽴勇担使命、潜⼼研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新⽣态，加快打造全国科技创新⾼地。根据党中央、国务院关于完善科技激励机制的⽂件精神，结合我省实际，制定本措施。

⼀、重点激励两类创新主体

（⼀）激励企业加⼤科技投⼊。与企业共同设⽴省⾃然科学基⾦联合基⾦，⿎励企业加强应⽤基础研究。⽀持企业开展关键核⼼技术攻关，企业牵头或参与的省级技术创新计划⽐例不低于70%。⽀持⾼新技术企业增加研发投⼊，对其研发投⼊增量每年按分段定额⽅式给予最⾼100万元补助。⿎励规上⼯业企业建设研发机构，三年内建设费⽤总计达到2000万元以上的给予不超过500万元⽀持，其中企业⾃建⾃⽤的，按照其建设费⽤10%的⽐例给予⽀持；对企业⾃建⾃⽤且年服务同类企业10家以上的，按照其建设费⽤不超过20%的⽐例给予⽀持。⿎励企业购买先进技术成果（来源于省级以上科技项⽬、科技奖励、创新平台）并在鄂转化、产业化，省市财政按其技术合同实际⽀付额给予10%补助、单个企业最⾼100万元。⽀持科技型中⼩企业使⽤科技创新券，购买研发服务。（牵头单位：省科技厅、省经信厅、省财政厅；责任单位：各市、州、直管市及神农架林区⼈⺠政府）

（⼆）提升科技平台创新效能。⽀持创建国家科技创新平台，对新获批的全国重点实验室、国家技术创新中⼼、国家产业创新中⼼、国家制造业创新中⼼、国家临床医学研究中⼼、国家基础学科研究中⼼、国家⼯程研究中⼼等，按现⾏政策⼀次性给予配套⽀持；对新获批的国家野外科学观测研究站、国家科技资源库，给予补助资⾦⽀持。开展省级科技创新平台绩效评价，根据绩效评价结果奖优罚劣，对优秀的给予奖补⽀持，对不合格的予以整改、淘汰。从省级以上科技创新平台中择优确定试点单位，开展提取奖励经费试点，允许其从⻓期稳定⽀持科研经费中提取不超过20%作为奖励经费。⽀持省级以上科技创新平台或其依托单位⾃主开展中、⾼级职称评审，评审结果按要求报主管部⻔备案。（牵头单位：省科技厅、省财政厅；责任单位：省发改委、省经信厅、省⼈社厅）

⼆、精准激励三类科研⼈员

（三）加⼤⻘年科研⼈员培育。3年内，省级技术创新计划中由40岁以下⻘年科技⼈才担任项⽬负责⼈和⻣⼲的⽐例达到30%以上。实施“⻘年科技⼈才服务企业专项”，⽀持⻘年科技⼈才服务企业科技创新。持续实施“⻘年拔尖⼈才培养计划”，每年遴选100名⻘年⼈才进⾏重点培养，其中⻘年科技⼈才的⽐例不低于总⼈数的80%。省⾃然科学基⾦加⼤对⻘年科技⼈才的资助⼒度，⾯上项⽬由40岁以下⻘年科技⼈才承担的⽐例达到50%以上。⾼校、科研机构应完善⻘年科研⼈员考核⽅式，实⾏项⽬周期考核等中⻓周期考核，减少考核频次，简化、淡化平时考核。（牵头单位：省委组织部，省科技厅、省教育厅；责任单位：省财政厅，团省委，各⾼校、科研机构）

（四）⽀持科研团队潜⼼研究。实施“基础研究特区计划”，以5年为⼀个周期，⾯向重点领域遴选优势科研团队，允许⾃由选题、⾃主使⽤经费，⽀持⽬标导向的⾃由探索。全时全职承担省级以上重点科技项⽬的团队⻣⼲、以及引进的⾼端⼈才和急需紧缺⼈才等，可实⾏年薪制、协议⼯资制、项⽬⼯资等灵活多样的分配形式，所需绩效⼯资总量在事业单位绩效⼯资总量中单列，相应增加单位绩效⼯资总量。⽀持项⽬负责⼈根据项⽬实施需要，⾃主决定团队组建、经费预算、考核激励等；在合同约定的研究⽅向不变、考核指标不降低的前提下，项⽬负责⼈可以⾃主调整研究⽅案、技术路线。（牵头单位：省科技厅、省⼈社厅；责任单位：各⾼校、科研机构）

（五）⿎励科研⼈员转化科技成果。制定扩⼤职务科技成果赋权改⾰试点范围的实施⽅案，探索职务科技成果赋权、转化收益分配、国有资产管理等新模式。推动⾼校、科研机构建⽴“⼈才之家”，为兼职或离岗转化科技成果的科研⼈员提供⼈事、薪酬等管理服务。⽀持⾼校、科研机构管理⼈员和科研⼈员，在按有关规定履⾏审批程序后，以“技术股+现⾦股”组合形式持有股权，形成科技成果转化相关⽅利益捆绑、⻓期激励机制。科研⼈员获得的科技成果转化现⾦奖励和技术开发、技术咨询、技术服务等科研活动中的奖酬⾦，计⼊当年本单位⼯资总额，但不受总额限制，不纳⼊总额基数。科研⼈员离岗从事科技成果转化活动的，3年内保留⼈事关系，可申请延⻓1次、期限不超过3年，⼯龄连续计算，转化科技成果的业绩作为考核和职称评聘等主要依据；返回如⽆相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘⽤，并逐步消化。（牵头单位：省科技厅、省⼈社厅；责任单位：省财政厅，各⾼校、科研机构）

三、强化四项激励措施

（六）改进科研项⽬及经费管理。优化省级科技计划管理平台，实现⼀表多⽤、数据共享，实⾏项⽬材料⽹上全流程报送和“材料⼀次报送”。减少科技项⽬实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动，对同⼀项⽬同⼀年度的监督、检查、评估等结果互通互认。推⼴科研助理、财务助理制度，为科研⼈员在经费使⽤、课题验收等⽅⾯提供专业化服务；不要求科研⼈员参加应景性、应酬性活动、列席接待性会议和不必要的评审评价活动，保障专职科研⼈员⼯作时间不少于4/5⽤于科研。完善预算管理⼀体化系统，落实省级财政科技项⽬预算调剂及结转结余资⾦管理相关措施，不回收省级财政科技项⽬结转结余资⾦。（牵头单位：省科技厅、省财政厅；责任单位：各⾼校、科研机构）

（七）优化科技创新税收服务。简化办理流程和报送资料，落实研发费⽤税前加计扣除、⾼新技术企业税收优惠、创业投资企业所得税优惠、技术转让所得税收减免、科技企业孵化器等创新创业平台税收优惠政策，实现“应享尽享”。允许企业委托外部研发的费⽤按规定在税前加计扣除；企业出资给⾮营利性科研机构、⾼等学校和政府性⾃然科学基⾦⽤于基础研究的⽀出，按实际发⽣额在税前100%加计扣除。继续对在湖北⾃贸区⼯作的⾼端⼈才、紧缺⼈才个⼈所得税实际税负超过15%的部分予以政府补贴，及时积累总结经验，适时扩展政策实施范围。（牵头单位：省税务局；责任单位：省科技厅、省商务厅，各市、州、直管市及神农架林区⼈⺠政府）

（⼋）⿎励尽职免责担当作为。对研发⻛险⾼、探索性强、未达到预期⽬标的研究项⽬，可依据实验⽅法、实验路径、⼯作量、痕迹管理等过程指标完成情况，采取技术就绪度等⽅式正常结题。⾼校、科研机构依法依规制定的内部科研管理制度，可作为相关监督检查⼯作的重要依据。建⽴科技、教育、财政、⼈社等主管部⻔与纪委监委、巡视、审计等监督单位⼯作对接机制，合⼒推进科技激励政策落实。加强理想信念教育，⼴泛宣传科技创新模范⼈物和团队的先进事迹，⼤⼒弘扬新时代科学家精神，在全社会营造争做科技创新先锋的良好氛围。（牵头单位：省科技厅，省委宣传部，省科协；责任单位：省纪委监委机关、省委组织部、省委巡视办，省教育厅、省财政厅、省⼈社厅、省审计厅）

（九）优化科技创新考核机制。将全社会研发投⼊纳⼊市（州）⾼质量发展综合绩效考核；将“市县科技创新综合考评”考核结果，作为地⽅党政领导班⼦和领导⼲部综合考核评价的重要依据。完善国有企业考核⽅式，将国有企业的研发费⽤在经营业绩考核中视同利润。（牵头单位：省委组织部，省发改委、省政府国资委；责任单位：各市、州、直管市及神农架林区⼈⺠政府）

      各地各部⻔要加强组织领导，强化责任落实，健全财政科技投⼊稳定增⻓机制，密切协同配合，建⽴⼯作台账，细化实施⽅案，加快推进各项政策措施落实落地。科技管理部⻔要发挥牵头作⽤，加强统筹协调，定期开展监测评估。各级纪检监察机关、巡视巡察机构、审计部⻔要将科技激励政策落实情况作为重要内容，统筹安排年度监督检查计划，对勇于创新、实施较好的予以⿎励，对履责不到位的依法依规加强督促整改、问责追责。